第13届东盟防长扩大会于2026年10月29日在菲律宾宿务正式召开。自2010年建立以来，该机制持续了十六年，而中国每次参会均由国防部长代表。今年却改由中国驻菲律宾大使馆的国防武官出席，虽然代表级别有所下降，但中方的到场依然传达出克制而明确的政策信号。

东道主菲律宾在会议程序上显然做了手脚，国防部发言人张晓刚在记者会上表达了对菲方行为的强烈不满。他指出作为轮值主席国，菲律宾对多边平台进行了滥用，阻挠中方正常参会的进程。滥用职权与层层加码的表述，不是单纯指某个流程的延误，而是反映出一系列系统性的干预行为，影响了会议的顺利进行和议程构建。

菲律宾希望将南海问题作为一个固定议题嵌入会议，而东盟防长扩大会本质上是一个多边安全对话机制，旨在提供一个包容多元的安全讨论空间，然而菲律宾希望通过会议将双边争端上升为区域性安全挑战的做法并未得到其他东盟成员国的支持。 谈球吧官方网站

尽管菲律宾作为主席国有权安排议程，但其他成员国普遍对将双边摩擦公开化持谨慎态度。马来西亚和越南等国在南海事务上有各自的考量，不愿支持菲律宾的激进议程。张晓刚在会上指出，许多东盟国家对这一议题表示质疑，这反映出对会场内外局势的深刻意识。

中方降级出席并不是简单的反应，而是一种清晰而策略性的选择。若中方选择缺席，将失去在东盟中的发言权。而降级出席则既显示了对东盟机制的重视，又通过级别差异发出对菲律宾行为的明确不满信号。尽管国防武官的出席级别较低，但其在防务沟通中具备实质性能力，能够表达中国的核心关切。

在会场内，菲律宾仍主导着议程和流程，但中方的策略并不单单依赖于会场之内。张晓刚在会后公开表态，将菲律宾的行为和东盟其他国家的质疑结合在一起，不仅为中方立场提供了支持，也在较大程度上重新夺回了话语权。 谈球吧官方网站